——周生賢部長(cháng)在2011年全國環(huán)境保護工作會(huì )議上的講話(huà)
環(huán)境保護部部長(cháng) 周生賢
(2011年1月13日)
今年的全國環(huán)境保護工作會(huì )議，是在“十二五”開(kāi)局之年召開(kāi)的一次重要會(huì )議。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強同志對這次會(huì )議非常重視，專(zhuān)門(mén)作出重要批示。他指出，“十一五”時(shí)期，我國環(huán)境保護力度不斷加大，環(huán)保工作取得重要進(jìn)展，主要污染物減排任務(wù)超額完成。向同志們致以誠摯的問(wèn)候！希望環(huán)保戰線(xiàn)廣大干部職工緊緊圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持以人為本、環(huán)保為民，加強綜合治理，完善體制機制，努力解決突出環(huán)境問(wèn)題，提高生態(tài)文明水平，促進(jìn)綠色發(fā)展，更好地順應人民群眾對生態(tài)環(huán)境的新期待。這為我們開(kāi)好會(huì )議和做好今后一段時(shí)期環(huán)保工作指明了方向。我們一定要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )，深入貫徹落實(shí)。
今年會(huì )議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，總結“十一五”時(shí)期環(huán)保工作，研究“十二五”環(huán)?？傮w思路，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線(xiàn)和提高生態(tài)文明水平的新要求，部署2011年重點(diǎn)工作任務(wù)，繼續探索環(huán)保新道路，努力開(kāi)創(chuàng )環(huán)保工作新局面。下面，我講三個(gè)問(wèn)題。
一、“十一五”時(shí)期環(huán)保工作取得突破性進(jìn)展
“十一五”時(shí)期是我國發(fā)展史上極不平凡的5年，也是環(huán)境保護事業(yè)大有作為的5年。過(guò)去的5年，國家將主要污染物減排作為國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃的約束性指標，著(zhù)力解決影響可持續發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，環(huán)境保護從認識到實(shí)踐發(fā)生重要變化。我們化挑戰為機遇，環(huán)境保護事業(yè)不斷發(fā)展；我們建立健全區域流域聯(lián)防聯(lián)控新機制，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善；我們凝練成中國環(huán)保精神，環(huán)保隊伍經(jīng)受了考驗。在這里，我代表部領(lǐng)導班子向你們，并通過(guò)你們向戰斗在一線(xiàn)的環(huán)保工作者，以及所有關(guān)心支持環(huán)保事業(yè)的同志們表示親切慰問(wèn)和衷心感謝！
二、“十二五”環(huán)保工作總體思路和基本要求
黨的十七屆五中全會(huì )審議通過(guò)的《建議》，對今后5年發(fā)展做出全面部署，明確提出要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，把加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )作為重要著(zhù)力點(diǎn)，加大環(huán)境保護力度，提高生態(tài)文明水平。這為我們做好“十二五”環(huán)保工作指明了方向。
“十二五”是我國環(huán)保事業(yè)充滿(mǎn)希望的5年，也是攻堅克難的關(guān)鍵時(shí)期。做好環(huán)保工作具有許多有利條件，也面臨不少?lài)谰魬?。一是治污減排的壓力繼續加大。我國工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展，經(jīng)濟總量仍將保持高速增長(cháng)，能源資源消耗還要增加，環(huán)境容量有限的基本國情不會(huì )改變，治污減排指標在增加、潛力在減小，在消化增量的同時(shí)，持續削減存量，任務(wù)十分艱巨。二是環(huán)境質(zhì)量改善的壓力繼續加大。常規環(huán)境污染因子惡化勢頭有所遏制，重金屬、持久性有機污染物、土壤污染、危險廢物和化學(xué)品污染問(wèn)題日益凸顯，人民群眾對享有良好環(huán)境的新期待有增無(wú)減，水、空氣和土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善的任務(wù)非常復雜。三是防范環(huán)境風(fēng)險的壓力繼續加大。環(huán)境違法行為時(shí)有發(fā)生，突發(fā)環(huán)境事件呈高發(fā)勢頭，自然災害引發(fā)的次生環(huán)境問(wèn)題不容忽視，核安全、輻射安全和輻射環(huán)境安全壓力不斷加大，保障環(huán)境安全的不確定因素增多。四是應對全球環(huán)境問(wèn)題的壓力繼續加大。氣候變化和生物多樣性等全球性環(huán)境問(wèn)題，已經(jīng)成為各國利益博弈的焦點(diǎn)。隨著(zhù)我國二氧化碳、二氧化硫等排放量居世界前列，將承受更多國際壓力?？傊?，我國面臨的環(huán)境形勢異常嚴峻，我們必須增強憂(yōu)患意識、風(fēng)險意識、責任意識，采取切實(shí)措施，積極應對，妥善解決。
三、扎實(shí)做好2011年環(huán)保重點(diǎn)工作
今年是“十二五”開(kāi)局之年，良好的開(kāi)端是成功的一半。今年環(huán)保工作總的要求是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線(xiàn)和提高生態(tài)文明水平的新要求，把加強環(huán)境保護與轉方式調結構、惠民生促和諧有機結合起來(lái)，以解決影響可持續發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排，加大重點(diǎn)流域區域污染防治力度，嚴格環(huán)境執法監督，全面加強農村環(huán)境保護和生態(tài)保護，抓好核與輻射安全監管，積極探索環(huán)保新道路，為“十二五”環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好開(kāi)局。